U检机关如何用好W一UŞ态?
业·务·探¯
《中国共产党U律查机关监督执U工作规则(试行Q》中专章对谈话函询的要求予以明确。“红脸出汗”是对党员的警示和训诫,是抓早抓、防(zhn)未Ӟ是党员所在党l织的日常教肌Ӏ监督和理之责Q也是纪机关的重要职责。各U纪机关要探索实늬一UŞ态的途径、创新方法、把握重点,按照监督执纪规则要求发现毛病及时批评诫勉、督促纠正,避免问题变中、中变大、一变多Q防止违U问题演变ؓq法犯罪问题?/p>
以信访D报线索ؓ切口“响鼓重槌?/span>
有观点认为,W一UŞ态无非是谈谈话、提提醒Q不痛不痒,不像W二、第三、第四种形态“给力”,Ҏ(gu)事党员干部v不了多大教育、惩戒作用。这U说法显然不正确Q但也确实反映出一些地方对如何q用W一UŞ态达到“红脸出汗”的效果~Z认识和把握?/span>
谈话必须针对问题谈出“痛感”,才能使第一UŞ态硬h?/strong>U委U谈函询对象主要有以下几c:从信访D报、媒体报道等渠道L涉嫌q纪的线索,l初步调查和研判Q有必要当面核实、了解的Q出现某U苗头性、們性问题,但尚不够或不需要纪律处分的Q涉嫌违U,但情节轻微,而且认错态度好,免于处分的;职务发生较大变动Q包括提拔用,从一般岗位到重要岗位的,或从关键岗位C般岗位的Q以及给予较ȝl处理的党员q部。从谈话问题U烦分类看,信访举报是纪机关掌握U烦和问题的H口Q是监督执纪的入口,谈话函询是以信访U烦为基的。因此,要优化线索收集和研判机制Q发现细细微问题及时谈话、函询,q行批评诫勉、督促纠正,定期分析梳理Q对信访反映的典型、普遍性问题提出有针对性的处置意见Q督促信访D报比较集中的地方和部门查扑ֈ析原因ƈ认真整改?/strong>
要谈出“痛感”?/strong>接到对干部一般性违U问题的反映Q及时找本h核实Q谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。在内容上,因h而异开展廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话,点出要害Q早打招呼早提醒Q在E序上,坚持标准、规范操作,既要谈,q要写出查、承Z和整Ҏ(gu)单,该通报的要通报。要坚持宽严相济Q说清楚问题的就不深IӞ引以为戒Q抗拒抵触的要严肃批评,q对谈话中发现的新线索进行拓展、深挖,问题严重的{D升U。要建立澄清机制Q通过调查了解不存在所反映的问题,应通过一定的渠道和蝲体,在一定范围予以澄清?/strong>
以拓展监督空间ؓ切口“多l覆盖?/span>
“红脸出汗”,通过谈话提醒、打招呼Q或函询警告、案件警C行日常监督、批评教肌Ӏ这让很多h形成思维定势Q第一UŞ态只是上对下。其实,q种理解是片面的Q党内监督是一个多l体p,有上对下Q也包含下对上和同怺监督。纪机关要拓展监督空_保W一UŞ态无~覆盖?/span>
要探索同U党委监督的途径和方法,创新工作机制Q讲I沟通艺术?/span>如党委班子都有“一岗双责”要求,是否按照规定动作落实了?在督查下U党l织中发CC的,U委要开单子、找问题Q及时向党委班子成员反馈Q必要时可向党委书记、上U纪机关报告?/strong>
要提升专责监督能?/span>Q动用各U纪力量刚性执U问责,发挥zNU检l织“派”的权威和“驻”的优势Q力度不减、节奏不变、尺度不松,保持高压态势Q对严重q纪涉嫌q法的腐败问题零容忍Q以严惩极少数贪腐分子的深刻教训警示大多数党员干部,通过后三UŞ态强化第一UŞ态的威慑力?/strong>
要探索徏立“捆l”机?/strong>Q?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">U谈被反映hQ可与其所在党l织主要负责Z同进行;被反映h寚w题的说明Q由党组l主要负责h{֭后报U委存档。要构徏W一UŞ态对接机Ӟ与E视E察、党的工作部门等监督M形成U|交错的党内监督体p,防止“大安大家却都没”的现象?/strong>
以责d力传gؓ切口“链条推q?/span>
落实W一UŞ态,是全面从严治党的重要内容Q是“四UŞ态”的W一道关口,U检机关主要对苗头性、們性、代表性问题“响鼓重槌”,不可能每个党l织的轻微违U问题都要亲自谈。对党员谈话教育Q本w是党组l职责所在。而纪委约谈党l织“红脸出汗”,层层传导压力、全链条监督执纪Q也是落实第一UŞ态?/strong>
要坚持清单推q?/strong>Q制定落实“四UŞ态”尤其是W一UŞ态实施意见、操作办法,列出内容清单、流E清单及负面清单Q督促下U党l织建立常态的招呼机制、约谈机制、警C机Ӟ把严明纪律体现在日常教育中?/strong>
要徏立痕q化的跟q机?/strong>Q就整体而言Q对照党风廉政徏设主体责d监督责Q清单Q严格检查、监督执U、客观评P督促各党组l和书记担负赯用第一UŞ态的M责Q和第一责Q任;单一事项而言Q委托党l织谈话的,不仅需向纪委及时回复反馈,党组l负责hq要“签字背书”,如果当事人整改不认真、屡教不改,q要一q追I责仅R同Ӟ相关党组l还应定期分别向上一U党l织和纪委、同U党l织书面报告履行M责Q、监督责dW一责Q仅R分责ȝ情况Qƈ依托W三方调查机构对报告真实性进行核查。评h落实W一UŞ态的重要内容Q也是追责、问责的依据Q对党组l不当回事、弄虚作假的Q严肃批评、公开通报Q情形严重的Q运用纪律处分和l织处理严肃问责?/strong>Q母雪龙Q?/p>