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׃义等U案Q?清水衙门"里揪?贪虎"

来源Q本站原?/span> 发布旉Q?015q?5?9?/span> 点击敎ͼ(x)

"清水衙门"里揪?quot;贪虎"

——新疆维向ְ自治Zh防办原党l书记、主L信义{hq纪案g剖析

  人防办,原以为是“清水衙门”,可新疆维向ְ自治Zh防办原党l书记、主L信义{hq纪案,涉案金额q?100万元Q着实让人震惊—?/span>

李明?漫画

  2013q?月,61岁的׃义从新疆l吾?dng)自d人防办党l书记、主ȝ位置上卸仅R正当他准备享受早已“规划”好的、安逸的退休生zLQ一份离d计报告让他的“美梦”戛然而止?/p>

  Ҏ(gu)审计部门提供的线索,2014q?月,自治区纪委对׃义严重违U问题进行立案审查?月,l自d党委常委?x)议批准Q以贪污、受ѝ接受可能媄(jing)响公正执行公务的C品馈赠、巨额胦(ch)产来源不明、严重违反社?x)主义道L(fng)错误l予׃义开除党c处分,收缴其违U所得,其涉嫌犯|问题被U送司法机关依法处理?/p>

  7?日,l自d人民政府d常务?x)议军_Q给予其开除公职处分。同Ӟ自治区纪委对自治Zh防办qx(chng)l合监督理ȝ原站长n耀明、秘?sh)h事处原处镉K京^、工E计划处原处长徐万强以及(qing)行政执法监察总队原党支部书记郭宇、原总队长丛q等5人集中进行立案查处,涉嫌犯罪问题U送司法机关依法处理?/p>

  疯狂敛胦(ch)Q企业和下属成了(jin)他的“取ƾ机?/strong>

  ׃义出生在新疆阿勒C个林场工人家庭,q里蓝天白云、山水秀,“h间净土”喀Ux(chng)享誉国内外。大学毕业后Q朱信义回乡的第一份工作是在县水电(sh)局当技术员?0岁那q_(d)他当上了(jin)县城乡徏讄保局的副局长,五年后成为阿勒泰?jng)委常委兼徏讑ֱ局ѝ家里出?jin)个县领导q部Q在父母和亲朋好友心(j)目中Q这可是仉常光荣和自豪的事。后来,׃义调任自d厅,一步步从副处长到处长,再到副厅长人防办主任,可谓春风得意?005q_(d)׃义被dd人防办党l书记、主任,官至正厅Q达C(jin)他h生辉煌的峰?/p>

  熟?zhn)׃义的人都知道Q朱信义有想法、敢想也敢干Q换句话说就是胆子大。他Ch防办当一把手后的几年里,自治Zh防办实发生?jin)很大变化,q曾被评为“全国h民防I先q单位”,׃义本Z被表Cؓ(f)“全国h民防I先q个人”?/p>

  在荣誉、名利和贪欲面前Q很多h把握不住自己Q一步一步埋葬了(jin)宝贵的自由和q福Q朱信义也不例外。随着任职旉来长Q朱信义感到提升无望Q特别是卛_退居二U,他生了(jin)“有权不用、过期作废”的念头Q想用自q权力“捞”更多金钱、住更大的房子。于是他伸出贪婪的双手,把企业老板和下属当成了(jin)自己的“提ƾ机”?/p>

  2001q_(d)׃义在C院研I生班上认识?jin)做人防工程的女老板张某。知道朱信义是全Zh防系l的“大领导”,_明的张某暗暗下军_(j)Q一定要和朱信义搞好“关pZ,让他在以后的生意上帮自己。之后,张某以各U理q常和׃义联l,请他吃饭喝酒、唱歌娱乐,一来二往Q两人很快就成了(jin)熟hQ从熟h又成?jin)情人?004q?月的一天,张某W一ơ送给׃?0万元的工E回扣。此后,׃义买房子、装修房子、小儿子买房、大儿子买R都是由张某买单;每当׃义出国考察、内地出差,张某也会(x)?qing)时提供“资金支持”;?006q到2012q七q里Q每q春节、中U等节日Q张某也按时孝敬“过节费”。几q间Q张某通过各种方式先后向朱信义行較178万元。“拿人钱财、替人办事”。朱信义在对张某公司负责的h防工E手l审批和目监督(g)查上Q基本都是一路绿灯,甚至到基层出差,׃义也?x)带上张某,介绍其认识当Ch防办的领对{在׃义的极力关照下,张某的公怸务越做越大、钱也越赚越多?/p>

  一个“贪”字是一道无底的深渊Q不是谁只要陷q去׃(x)无法自拔。朱信义寚w钱有着极强的追逐欲望,大钱他贪Q小׃不放q。遇到有求于他的吃饭Ӟ׃义就带上别h送给他的烟酒Q现场将烟酒折现卖给请客人。朱信义喜欢打牌Q郭宇等人每ơ都通过套取公款的方式给׃义准备“打底”现金,׃义则在麻桌上赢更多的钱。朱信义q利用各U手D违反规定大肆敛财。如他利用父母去世、儿子结婚、干部调整以?qing)逢年q节之际Q收受下属及(qing)相关人员C金辄万之巨?/p>

  挖空?j)思,为非法收入披上合法外?/strong>

  在快要退出领导岗位的几年里,׃义感到自p苦了(jin)一辈子Q一旦退休,说话没h听、办事没人帮。于是就惌在位的时候多搞些钱?/p>

  贪欲犹如喝盐_(d)喝(f)、越渴越要喝。朱信义Z(jin)满贪婪的欲望,使出各种手段Q在l尽脑汁捞钱的同Ӟ也在x(chng)设法地隐藏胦(ch)产。他通过入股、集资、给关系人借款{方式变相受ѝ烦(ch)贿,不但自己受贿所得巨额现金披上了(jin)合法的外,,q可以逐年滚动获得更大利益?/p>

  2008q_(d)某房C开发公司开发的一个大型小区在没有办理人防工程审批手箋的情况下提前开工徏设。公司ȝ理石某通过中间人多ơ找׃义,利此事“摆q”。ؓ(f)?jin)表C感谢,x(chng)同意׃义以融资借款的名义向自己公司财务打入30万元Q按20%的年利率计算Q最后朱信义获利35.58万元。朱信义感到Q这U方式获利既多又快还隐蔽Q于是一发不可收拾。如Q在房地产公怸M某公司入?0.98万元Q以股金分红的名义获?1.7万余元;参加工程商王某公叔R?56.15万元Q按15%的利率获?2.5万元Q借款l个体h员白?0万元Q按20%的利率获?4万元。这些公怸d个h有的是ؓ(f)在h防工E审扏V执法监督环节得到朱信义的照,有的是不敢得|朱信义而被动接受投资。h防工E徏讑֕王某坦aQ我公司账目上闲钱很多,接受׃义的投资是用一U比较委婉的方式l他白白送钱Q大安子上都好说。就q样Q朱信义通过入股、集资,l关pMh借款p人民?77.13万元Q收受高额利率分U和利息p人民?11.2万元。朱信义?j)里感叹Q“这p得风险小Q大家也都心(j)安理得,真是一举两得的好事”,他对自己的如意算盘非常满意?/p>

  后来Q当l织Ҏ(gu)信义q行调查Ӟ他甚臌错误地认些只是“朋友间的经往来”。而有的私营老板则说得很直白Q哪里是什么朋友!如果不是因ؓ(f)办工E审Ҏ(gu)l、接受h防工E检查这些事都得有求于他Q谁?x)白白让他投资分U啊Q?/p>

  一手遮天,人防办就是他的“独立王国?/strong>

  Ҏ(gu)国家规定Q每个房C目都要配备一定的人防工程Q否则就要缴Uh防易地徏设费?007q至2008q间Q通过׃义安排和暗示Q郭宇、丛q等Zؓ(f)?jin)掩目、规遉K险,通过{订虚假的工E造h(hun)审计合同、编造领取专家咨询费假名单等方式Q将人防工程验收中易地徏设费{本应上~国库的N以“咨询费”的名义q规打入人防办下属国有企业造h(hun)咨询中心(j)的̎戗郭宇、丛q从中以“劳务费”名义提取现金,个h截留后,又以发放“福利费”的名义送给׃义现金,׃义从中篏计贪?9.6万元?008q至2012q间Q朱信义又默许时Mh防工E图U审查中?j)主任n耀明,采取虚构评审专家名单的方式,以“政{性专家费”的名义Q违规从财务账上套取资金Q朱信义U下从n耀明处取走l其按比例预留的现金累计87万元?/p>

  ׃义把人防办当作自家的“保险柜”,肆意报销各种开销据?008q?月到2012q?月,׃义以虚开饮发票的方式,从h防办财务账中套取公款15.5万元?/p>

  ׃义花公款眼睛不眨Q在用h斚w也是独断专行、一手遮天。在人防办,无论是单位进是提升用干部,只要是给׃义表辑ֈ?jin)“心(j)意”,开?x)、考察都只不过是Ş式,甚至有时候连?x)都不用开?002q?月的一天晚上,当时q是某部转业士官的丛q经Zl,以老乡名义来到׃义家里,希望能得到朱信义的关照,q入自治Zh防办工作。(f)走时Q丛qx(chng)Z个装?万元q信封攑֜客厅的茶几上Q说q是自己的一点心(j)意,׃义当时笑?jin)笑没说什么就收下?jin)。没q多长时_(d)丛^便被安置Ch防办上班?jin)。之后的几年旉里,丛^变换花样l朱信义送礼Q关?j)他安的事Qؓ(f)个h调动升迁向朱信义行較。在׃义的安排下,丛^在很短时间里׃名工勤h员晋升ؓ(f)正处U领对{朱信义Mh唯亲唯利Q违规用干部,其儿子、儿媟뀁亲戚等多h在h防系l工作。n耀明在׃义的关照下,利用职务之便Q违规开办多家h防工E公司谋利。赚?jin)钱后,他又大肆向朱信义行較Q?005q还是副MQU员的n耀明,2008q被提拔为副处q部Q?010q便担Q?jin)h防办qx(chng)l合监督理ȝ站长Q正处Q,当时q仅35岁?/p>

  除了(jin)贪污公款、烦(ch)贿受贿外Q朱信义q有巨额财无法说明具体来源Q涉案金额近1100余万元。办案h员在调查׃义时Q他自己也主动说Q父亲在世的时候曾说过Q七个子女中他最不放?j)的是׃义。因为父亲知道他从小胆子很大,官当得越大,怕他Z。果不其?dng)q了(jin)一辈子木匠zȝ父亲没有看走眹{?/p>

  上行下效Q小单位发生大窝?/strong>

  q几q来Q新疆各地房C业持l升温,一q幢高楼大厦在天山南北拔地而vQ与此同Ӟ人防工程审批、徏N目不断增多。朱信义{h把这当成是发财的l好Z(x)。一些h防工E本w存在设计不合格、质量不达标、未批先建等问题Q但是,只要在审扏V验收环节,工程承包商给׃义等人送钱Q就能顺利过兟뀂h防工E验收给׃能通过成ؓ(f)自治Zh防办的“潜规则”?/p>

  “上梁不正下梁歪”。受׃义的影响Qn耀明、徐万强、郭宇和陈京q等人都利用职务之便受較、烦(ch)贿,大搞权钱交易、ؓ(f)人防工程承徏商谋取利益,在工E质量验收过E中睁一只眼闭一只眼Q把人民众生命财安全视ؓ(f)儿戏Q给国防安全造成极大隐?zhn)Q严重损害了(jin)国家和群众利益?/p>

  l办案h员初步核实,赵耀明利用担Mh防办qx(chng)l合监督理ȝ站长、自d人防工程囄审查中心(j)MQ职务之便Zh防工E承建商谋取利益Q与׃义、徐万强共同受較56.5万元Q个人受?7万元。徐万强先后11ơؓ(f)人防工程承徏商谋取利益,收受贿赂p121.9万元Q烦(ch)?0万元。郭宇在担Q行政执法监察总队书记期间Q在人防工程验收q程中,累计19ơ当场收受被(g)查单位现金共45.2万元。就q与工程没有太大关系的h防办U(sh)Z处处镉K京^Q也在h防工E质量验收过E中Q收受h防工E企业业主較?万元?/p>

  在h防办q个C会(x)x(chng)度不高、媄(jing)响力不大的“清水衙门”,发生如此数额之大、h员(sh)多的腐|H案Q让人震惊、发人深省?/p>

  漫O人生路上Q当贪婪的欲望超h的理性,凌驾生活的所有追求时Q这个hq毁灭不远?jin)……(孟祥忠)(j)

  办案者说

  ׃义违U案是一起典型的一把手以权谋私、权׃易、权色交易的腐|案g。深入剖析朱信义{h腐|案g发生的原因,既有个h理想信念发生动摇的主观原因,又有一把手权力q于集中、缺乏监督、各规章制度落实不力等客观原因?/span>

  ׃义从一名普通干部,在组l培d个h努力下,C正厅U领导岗位,也付Z(jin)不少艰辛。随着权力提升Q面对各U诱惑,׃义动摇了(jin)曄的理想信念,扭曲?jin)h生观、h(hun)DQ把党和人民赋予的权力当成了(jin)谋取U利的工P丧失?jin)党员领导干部应遵守的基本准则和思想底线。他总觉得自己快退休了(jin)Q想在退休前己和孩子们多留点财Q挖I心(j)思谋取不正当利益Q从而一步步走向自我毁灭的道路?/span>

  ׃义Q自治Zh防办党组书记、主L_(d)人防办在Zd、项目审扏V执法检查、胦(ch)务管理等斚w虽有各类制度Q但大多是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上。朱信义作ؓ(f)制定制度的h破坏制度Q实施制度的人滥用制度,在他眼里制度是“稻草h”,是吓唬老实人的Q制度的U束力远q抵不上公权力的威慑力,下属更是没有把制度当真。Ş同虚讄规章制度Q导致朱信义{h为所Ʋؓ(f)、胆子越来越大。他们利用内部监督机制不健全和管理؜q漏洞Q把各项制度当作束之高阁的一U空文,随心(j)所Ԍ擅权谋私Q中q囊,在违U的道\上越走越q、越陯深?/span>

  权力失去制约QŞ成监督“真I”,是朱信义{hU欲膨胀、腐化堕落的重要原因。朱信义在花q人方面独断专行、一手遮天,一?jin)算Q在单位Ҏ(gu)无h敢监督,使正气不举、歪风邪气盛行。对׃义纵容下属经商办企业Q违规提拔用干部等情况Qh防办全体q部?j)知肚明Q却没有MZ动向l织反映。就q样Q朱信义在“ؕ”中营私舞弊Q下属在“ؕ”中水摔RQ各取所需Q相安无事,q是“窝案”得以存在多q而没有“东H事发”的主要原因之一?/span>

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