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从细节中LH破口——记江省杭州市(jng)萧山Z桥镇U委书记汤琦

来源Q中国纪委国家监委网?/span> 发布旉Q?020q?0?0?/span> 点击敎ͼ(x)

“各位来宾,今天由我来介l一下我们镇在清廉村C־设中的一些做法……”自从浙江省杭州?jng)萧山区义桥镇推行“微信治村”以来,不少兄弟单位UL(fng)前来考察调研Q该镇纪委书记、监察办MQ汤琦成了(jin)一名“金牌讲解员”?/p>

  从公安队伍{岗到U检监察机关十余q_(d)汤琦如今已经是一名不折(sh)扣的“纪(g)老兵”了(jin)。时光在变,汤琦“做众贴心(j)人”的初心(j)却从未改变。他先后查办q纪q法党员q部60多hQ走上镇U委书记岗位后,又开展了(jin)多项U检监察创新工作Q如办理全市(jng)W一起非党员村干部职务违法案件、全?jng)首创村U胦(ch)务{账支付模式,{等?017q_(d)汤琦被评为浙江省U检监察pȝ先进个h?/span>

  众满意是最大的肯定

  在纪(g)监察岗位上,汤琦?q的旉从事信访举报工作Q接待上访群众达3000余hơ?/span>

  “当上访众不了(jin)解纪(g)监察机关的受理范围而对我横加指责的时候,我感到很委屈Q但是当信访核查CQ被举报问题水落矛_的时候,我会(x)信心(j)癑ր,当调查结果反馈给举报人,被群众点赞时Q我又会(x)喜从中来……”正是这U对工作的执着_Q促(j)使汤琦在一ơ次办信中,享受着“群众满意就是最大的肯定”的快乐?/span>

  一q夏天,天气非常炎热Q萧山区北干街道塘湾村的老王满头大汗、急匆匆地扑ֈ汤琦反映问题。老王所在的C֌要拆q,但拆q办通知老王Q?0q前他已l在企业享受q房Ҏ(gu)Q所以此ơ拆q不予补ѝ“我家从来没有n受过房改房,肯定是工作h员渎职,把事情搞错了(jin)Q纪委一定要帮我查清事实啊!”老王当时情A非常Ȁ动,因ؓ(f)街道已多ơ找CQ要求其快{订拆迁协议Q否则房子将被依法强行拆除。老王是个老实人,他把所有希望都寄托在了(jin)汤琦w上。“争?个工作日内完成情况调查,l你一个满意的{复Q”汤琦对老王说?/span>

  调阅交易档案、走访相兛_位和居民、调查当事h、牵头召开协调?x)……汤琦和同事们马不停y地调查Q终于查清了(jin)真相Q老王的房Ҏ(gu)实是被人冒领,冒用人员在很早之前已l被处理Q从而证实了(jin)老王从来没有享受q房Ҏ(gu)政策Q可以n受拆q补ѝ?/span>

  “房部门已l给我开好了(jin)证明Q我现在q着拿补偿款?jin)……真的非常感谢你们。”当双手被老王紧紧握着的时候,汤琦觉得自己的工作非常有意义。想众所惻I急群众所急,q才是一名纪(g)监察q部的本艌Ӏ?/span>

  一条小U烦(ch)查获一起大H案

  信访举报是纪(g)监察机关案gU烦(ch)的重要来源,长期的办信办案经历,让汤琦炼׃(jin)“火眼金睛”,也促(j)使他深入思考案件背后的问题Ҏ(gu)?/span>

  一ơ,汤琦收到一信访D报,反映当地某招商引资项目的工程招投标活动有造假行ؓ(f)。该目是由政府和民营企业合作出资的Q如果按照惯例,他可以直接将信访举报件{区招投标理办公室办理即可。可汤琦却从该案的细节中发现?jin)问题?x)既然中标单位此前的业l大多是假的Q那Z竞标材料上却都盖有相x(chng)府部门的公章Q这里面是否存在问题Q?/span>

  汤琦协调公安机关对中标单位进行调查,赯?jin)数十枚假公章,涉?qing)萧山区各个职能部门。刻q么多公章不可能仅仅只是Z(jin)一ơ招投标Q这很可能是一赯大的H串案。通过数月的艰辛查证,汤琦和同事们H破一赯山区有史以来最大的政府投资工程目招投标串标窝案,涉案金额4亿多元,30多h被移送司法机兌I刑事责仅R事后,区纪委专门下发纪律检查徏议书Q要求相关部门切实加强对招投标领域的监管?/span>

  案gH破?jin),但汤琦的心(j)情却依旧不L。“这些金额巨大的政府投资工程Q看似层层把兟뀁重重审核,但连最基础的招投标阶段的造假行ؓ(f)都没有防住,q说明相兛_度中q存在很大的漏洞。”带着思考,汤琦扑ֈ?jin)该案中标单位的负责人,向他“请教”现有招投标制度情况。经q一番交,汤琦明确?jin)症l所在:(x)首先是现有的招投标制度中偏向Zؓ(f)主观打分的设|过多,D专家被“公关”的漏洞也随之增多;其次是招投标理部门和住建部门缺乏信息对接,招投标活动虽然对中标单位?qing)h员有严格的资质要求,但是住徏部门不了(jin)解情况,施工现场的h员(sh)参与招投标的人员?sh)一致也无法发现?/span>

  汤琦以此案ؓ(f)基础Q专门就工程领域招投标工作缺监督的问题撰写?jin)专报,提出了(jin)多?gu)q意见,以此推动萧山区填补对工程资金的监空白?/span>

  对于汤琦来说Q很多问题的H破始于一些不L(fng)的细节,Z么这些“蛛丝马q”偏偏在他面前“露?jin)馅”?q源于他对工作的认真与执着Q正是这份认真与执着Q让他对众反映强烈的突出问题(sh)(jin)然于胸,对农村土地、农民徏ѝ拆q等工作的相x(chng){和法规如数家珍?/span>

  “遇到问题,我们l常找他咨询Q他看问题准Q给我们的徏议也很中肯。”在同事眼里Q汤琦就是“政{通”“一口清”“活字典”?/span>

  q用U技手段清廉村社

  2018q初Q汤琦被提拔担Q萧山Z桥镇U委书记?/span>

  CQ短短几天Q汤琦就把义桥镇历年来的U检监察信访举报件和案卷资料全部M(jin)个遍Q把全镇易发多发的问题列Z(jin)清单?/span>

  “信访反映最多的是村U务工费、损p偿费{开支中的‘猫腠Z。”汤琦在问题清单上,d?jin)第一个重点——村U胦(ch)务支Zؕ象?/span>

  恰恰在这Ӟ义桥镇纪委、监察办公室接到?jin)某村有x(chng)U胦(ch)务问题的举报。有众举报Q?017q底Q义桥镇湘(sh)村实施徏新河清淤工程Q因施工影响Q该村农h某的住房出现?jin)墙体裂~,为此Q镇政府和村委会(x){应赔偿其经损失?018q?月,来某到村里签字领取赔偿款30000元。领完赔偿款当天Q来某刚q家门就被告知,赔偿Ƒ֏错了(jin)Q多发的10000元钱要归q村里。但来某不服Q“我{֭时看得清清楚楚,领取清单上写着30000元,怎么发错了(jin)Q”在接下ȝ4个月旉里,她多ơ就赔偿N题找村干部理论。最l,村干部因不堪其扰Q又?0000元给?jin)来某?/span>

  通过分析研判Q汤琦认为,村干部R占或挪用赔偿Ƅ嫌疑比较大。经查,义桥镇政府在湘(sh)村徏新河清淤工程实施q程中,造成河道沿线农户来某{民房受损。镇政府按照湘(sh)村要求,׃拨农h房损p偿款70000元。事后,湘(sh)村违反规定,擅自应支付l来某赔偿款中的10000元,用于其它开支。最l,非党员的湘(sh)村村委会(x)MQ被立案调查,q受到政务处分。这也是监察法实施后Q杭州市(jng)首例由镇街监察办办理的非党员村监察对象职务q法案g?/span>

  “问题的关键在于现金支付Q能不能把现金支付改为银行{账支付,q样可以减村q部套取集体资金的机?x),也让村民把村U胦(ch)务支?gu)̎看得明明白白Q”在义桥镇纪委的信访分析?x)上Q汤琦的一番话启发?jin)大家。于是,镇纪委联合镇l管站工作h员,一h排务工费、补偿款、小额票据等五大cȝ金支付项目,以河西村点,率先试行银行转̎支付?/span>

  “用银行卡支付后,大大减轻?jin)报账员的负担,也减?jin)差错Q很大程度上预防?jin)群众n边的‘微腐|’。”义桥镇沌村村监会(x)MQz妙说?/span>

  2019q?月,有群众向汤琦反映村干部阿忠以分管的徏房事ؓ(f)“卡口”,向村民烦(ch)取好处费。汤琦带领镇U委的同志经q周密调查,很快查清?jin)阿忠多ơ?ch)贿的事实Qƈ依纪依法q行?jin)查处?/span>

  信访问题虽然?jin)结了(jin),但汤琦认为,村里的权力运行不够公开透明Q如果仅仅查处个案,不能从根本上遏制此类问题的发生。“如果运用科技手段Q村民建房{事能够适时公开Q让全体村民都来评一评,效果?x)如何?”在汤琦的倡议下,义桥镇探索启动了(jin)“微信治村”。镇U委要求辖区24个村Q社Q均建立专属微信P各村Q社Q的村财务开支情c(din)村民代表大?x)决议内宏V低保户评审、宅基地审批{?0内容必d微信朋友圈进行公C。以农民建房问题?sh)ZQ每h民徏房必d村属微信号上晒两ơ,资格审查晒一ơ,实地放样再晒一ơ,让原本属于灰色地带的农民建房理程Q走C(jin)“阳光”之下,接受q泛监督?/span>

  “监察职能向基层延Q没有现成的l验可取Q希望通过我们的探索能够提供更多的基层l验。”汤琦说?/span>

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