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æ‚(zh¨¨n)¨å½“å‰ä½¾|®ï¼šæ˜Œæ±Ÿå»‰æ”¿¾|?/a> >> 时政è¦é—» >> ‹¹è§ˆæ–‡ç« 

解读《纪‹‚€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„工作规则》①完善党和国家监ç£ä½“系的é‡è¦ä‹DæŽ?/h3>

æ¥æºåQšä¸­å¤®çºªå§”国家监委网ç«?/span> å‘布旉™—´åQ?022òq?7æœ?4æ—?/span> 点击敎ͼš


中央¾Uªå§”国家监委¾|‘ç«™ æ›ÒŽ(gu¨©)º¢ 

  ˜q‘æ—¥åQŒã€Šçºª‹‚€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„工作规则》(以下½Ž€¿U°ã€Šè§„则》)对社会公开å‘布。这是规范纪‹‚€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„工作的基¼‹€æ€§ä¸­å¤®å…šå†…法规ã€?/span>

  《规则》åšæŒä»¥ä¹ è¿‘òqÏx–°æ—¶ä»£ä¸­å›½ç‰¹è‰²½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯û|¼Œä»¥å…šç« äØ“æ ÒŽ(gu¨©)œ¬éµåó@åQŒç€çœ¼æž„建系¾lŸé›†æˆã€ååŒé«˜æ•ˆçš„‹zùN©»ç›‘ç£ä½“制机制åQŒå¢žå¼ºæ´¾é©È›‘ç£å…¨è¦†ç›–的有效性,对纪‹‚€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„工作作出全é¢è§„范åQŒå¯¹äºŽæ›´å¥½å‘挥派é©È›‘ç£ä½œç”¨ï¼Œå®Œå–„党和国家监ç£ä½“ç³»åQŒå…·æœ‰é‡è¦æ„义ã€?/span>

  制定《规则》是¾l´æŠ¤å…šä¸­å¤®é›†ä¸­ç»Ÿä¸€é¢†å¯¼çš„必然è¦æ±‚,是完善党和国家监ç£ä½“¾pÈš„客观需è¦?/strong>

  ‹zùN©»ç›‘ç£æ˜¯å…šå†…监ç£ã€å…šå’Œå›½å®¶è‡ªæˆ‘监ç£çš„é‡è¦åˆ¶åº¦è®¾è®¡åQŒå…¶æ ÒŽ(gu¨©)œ¬ç›®çš„是åšæŒå’ŒåŠ å¼ºå…šçš„å…¨é¢é¢†å¯¼åQŒåŠ å¼ºå…šä¸­å¤®é›†ä¸­¾lŸä¸€é¢†å¯¼åQŒç¡®ä¿å…šçš„ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–šw’ˆæ”¿ç­–ã€å…šä¸­å¤®å†³ç­–部çÖv在å„层çñ”å„部门å„领域得到贯彻è½å®žã€?/span>

  党的å八大以æ¥ï¼Œä»¥ä¹ ˜q‘åã^åŒå¿—为核心的党中央立­‘Ïxž„建党¾lŸä¸€é¢†å¯¼ã€å…¨é¢è¦†ç›–ã€æƒå¨é«˜æ•ˆçš„监ç£ä½“ç³»åQŒä¸æ–­åŠ å¼ºçºª‹‚€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„å»ø™®¾ã€?/span>

  党的å八届三中全会明¼‹®æ´¾é©ÀLœºæž„çš„èŒèƒ½å®šä½ã€é¢†å¯ég½“åˆÓž¼›åä¹(ji¨¦)大通过的党章规定,中央¾Uªå§”和地方纪委å‘åŒçñ”党和国家机关全颋zùN©»¾Uªå¾‹‹‚€æŸ¥ç»„åQ›å三届全国人大一‹Æ¡ä¼šè®®é€šè¿‡çš„监察法规定åQŒå„¾U§ç›‘委å¯ä»¥æ´¾é©ÀLˆ–者派出监察机构ã€ç›‘察专员;党的åä¹(ji¨¦)届四中全会强调,完善‹zùN©»ç›‘ç£ä½“制机制。绘q‡è¿‘òq´æ¥çš„实跉|Ž¢ç´¢ï¼Œ‹zùN©»æœºæž„攚w©ä¸æ–­æ·±åŒ–åQŒæ´¾é©È›‘ç£ä½“制机制ä¸æ–­å®Œå–„ã€?/span>

  在充分æÝ…å–æ´¾é©È›‘ç£åŽ†å²ç»éªŒï¼Œ¾pÈ»Ÿé›†æˆã€æ€È»“深化党的å八大以æ¥æ·±åŒ–æ´¾é©ÀLœºæž„改é©çš„ç†è®ºã€åˆ¶åº¦å’Œå®žè·µåˆ›æ–°æˆæžœçš„基¼‹€ä¸Šåˆ¶å®šã€Šè§„则》,是维护党中央集中¾lŸä¸€é¢†å¯¼çš„必然è¦æ±‚,也是完善党和国家监ç£ä½“系的客观需è¦ã€?/span>

  《规则》共7ç«?6æ¡ï¼Œåˆ†äØ“3个æ¿å—。第一æ¿å—为第一章æ€Õdˆ™åQŒä¸»è¦è§„定了指导æ€æƒ³ã€èŒèƒ½å®šä½ã€å·¥ä½œåŽŸåˆ™ï¼›½W¬äºŒæ¿å—为第二章至第六章åQŒæ˜¯ä¸ÖM½“部分åQŒè§„定了¾Uªæ£€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„的组¾l‡è®¾¾|®ã€é¢†å¯ég½“制ã€å·¥ä½œèŒè´£ã€åï–èŒç¨‹åºã€ç®¡ç†ç›‘ç£ç­‰å†…容åQ›ç¬¬ä¸‰æ¿å—äØ“½W¬ä¸ƒç« é™„则,明确了有å…Ïxƒé™è¦æ±‚ã€è§£é‡Šæœºå…Ÿë€æ–½è¡Œæ—¥æœŸç­‰ã€?/span>

  “《规则》是党中央给¾Uªæ£€ç›‘察机关‹zùN©»æœºæž„定制度ã€ç«‹è§„矩åQŒå……分体çŽîCº†å…šä¸­å¤®å‹‡äºŽè‡ªæˆ‘é©å‘½ã€æŽ¨˜q›å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šå‘¾U‰|·±å‘展的åšå¼ºå†³å¿ƒå’Œæ„å¿—åQŒæœ‰åˆ©äºŽæ›´å¥½å‘挥‹zùN©»ç›‘ç£ä½œç”¨åQŒæŽ¨åŠ¨æ–°æ—¶ä»£¾Uªæ£€ç›‘察‹zùN©»ç›‘ç£å·¥ä½œé«˜è´¨é‡å‘展。â€ä¸­å¤®çºªå§”国家监委法规室负责äºø™¡¨½Cºã€?/span>

  ˜q›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®æ´¾é©ÀLœºæž„政æ²È›‘ç£èŒè´£ï¼Œž®†åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€æ”¿æ²»è¦æ±‚具体化ã€åˆ¶åº¦åŒ–ã€æ³•æ²ÕdŒ–

  “派é©ÀLœºæž„工作åšæŒä»¥ä¹ è¿‘òqÏx–°æ—¶ä»£ä¸­å›½ç‰¹è‰²½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯û|¼Œå¢žå¼ºâ€˜å››ä¸ªæ„识’ã€åšå®šâ€˜å››ä¸ªè‡ªä¿¡â€™ã€åšåˆ°â€˜ä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€™ï¼ŒåšæŒè‡ªæˆ‘é©å‘½åQŒåšæŒæ•¢äºŽæ–—争,åšæŒå®žäº‹æ±‚是åQŒæ·±å…¥è¯å½Õd…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šæˆ˜ç•¥æ–¹é’ˆï¼Œåšå®šä¸ç§»æŽ¨è¿›å…šé£Žå»‰æ”¿å»ø™®¾å’Œåè…èÓ|斗争åQŒå¾ç«‹å¥å…¨ç³»¾lŸé›†æˆã€ååŒé«˜æ•ˆçš„‹zùN©»ç›‘ç£ä½“制机制åQŒå¢žå¼ºâ€˜æ´¾â€™çš„æƒå¨å’Œâ€˜é©»â€™çš„优势åQŒä¸€ä½“推˜q›ä¸æ•¢è…ã€ä¸èƒ½è…ã€ä¸æƒŒ™…åQŒå……分å‘挥监ç£ä¿éšœæ‰§è¡Œã€ä¿ƒ˜q›å®Œå–„å‘展作用。â€ã€Šè§„则》第2æ¡å¯¹‹zùN©»æœºæž„工作的指导æ€æƒ³ä½œå‡ºæ˜Žç¡®è§„定ã€?/span>

  ‹zùN©»ç›‘ç£æœ¬è´¨ä¸Šæ˜¯æ”¿æ²»ç›‘ç£ã€‚《规则》深åˆÀLŠŠæ¡å…šä¸­å¤®å…³äºŽæ·±åŒ–‹zùN©»æœºæž„攚w©ã€å¼ºåŒ–æ´¾é©È›‘ç£çš„政治è¦æ±‚åQŒä»ŽåšæŒæ­£ç¡®æ”¿æ²»æ–¹å‘ã€åšå®ˆæ”¿æ²Õd®šä½ã€çªå‡ºæ”¿æ²»è´£ä»ÖM¸‰ä¸ªæ–¹é¢ï¼Œž®†åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€çš„政治è¦æ±‚具体化ã€åˆ¶åº¦åŒ–ã€æ³•æ²ÕdŒ–ã€?/span>

  《规则》对‹zùN©»æœºæž„与派出机兟ë€æ´¾é©ÀLœºæž„与é©Õdœ¨å•ä½çš„å…³¾pÖM½œå‡ø™§„范,规定在党中央集中¾lŸä¸€é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œä¸­å¤®¾Uªå§”国家监委ã€åœ°æ–¹å„¾U§çºªå§”监委实行派é©Õdˆ¶åº¦ï¼Œ‹zùN©»æœºæž„是纪委监委的¾l„æˆéƒ¨åˆ†åQŒä¸Žé©Õdœ¨å•ä½æ˜¯ç›‘ç£å’Œè¢«ç›‘ç£çš„关系åQŒè¦æ±‚æ´¾é©ÀLœºæž„把åšæŒå’ŒåŠ å¼ºå…šçš„领å¯ÆD¯½I¿å·¥ä½œå…¨˜q‡ç¨‹å„æ–¹é¢ï¼Œå¼ºåŒ–¾l„织自上而下的监ç£åŠŸèƒ½ï¼Œä¸æ–­å¢žå¼ºâ€œæ´¾â€çš„æƒå¨ã€?/span>

  åŒæ—¶åQŒå¼ºè°ƒæ´¾é©ÀLœºæž„应当强化政æ²È›‘ç£ï¼ŒæŽ¨åŠ¨é©Õdœ¨å•ä½åˆ‡å®žåšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€ï¼Œè´¯å½»å…šçš„ç†è®ºå’Œèµ\¾U¿æ–¹é’ˆæ”¿½{–,è½å®žå…šä¸­å¤®å†³½{–部¾|ŒÓ€‚æ€Õdˆ™éƒ¨åˆ†˜q›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®ï¼Œ‹zùN©»æœºæž„应当æŒç®‹æ·±åŒ–转èŒèƒ½ã€è{æ–¹å¼ã€è{作风åQŒèšç„¦å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šã€å…šé£Žå»‰æ”¿å¾è®‘Ö’Œåè…败工作开展监ç£ï¼Œòq¶å°†˜q™ä¸€è¦æ±‚贯穿《规则》å„章的制度措施之中åQŒäØ“‹zùN©»æœºæž„充分å‘挥监ç£ä¿éšœæ‰§è¡Œã€ä¿ƒ˜q›å®Œå–„å‘展作用æ供制度ä¿è¯ã€?/span>

  ˜q™ä¸ä»…有利于‹zùN©»æœºæž„牢牢把æ¡æ”¿æ²»ä½¿å‘½åQŒä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽæŽ¨åŠ¨é©»åœ¨å•ä½ç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸­å¤®å’Œå›½å®¶æœºå…›_ˆ‡å®žåŠ å¼ºå…šçš„政æ²Õd¾è®¾ï¼Œä»¥åï–èŒå°½è´£çš„实际行动åšåˆ°â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€ï¼Œ¼‹®ä¿å…šçš„ç†è®ºå’Œèµ\¾U¿æ–¹é’ˆæ”¿½{–ã€å…šä¸­å¤®å†³ç­–部çÖvè½åˆ°å®žå¤„ã€?/span>

  实现党内监ç£å’Œå›½å®¶ç›‘察全覆盖åQŒæŽ¨˜q›æ´¾é©È›‘ç£å®žçŽîC»Žâ€œæœ‰å½¢è¦†ç›–â€åˆ°â€œæœ‰æ•ˆè¦†ç›–â€çš„æå‡

  åšå®žç›‘ç£å…¨è¦†ç›–,增强监ç£æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œè¦é€šè¿‡¾l„织制度创新åQŒå¼ºåŒ–监ç£èŒèƒ½ï¼ŒçœŸæ­£å‘挥‹zùN©»æœºæž„的作用ã€?/span>

  党章和《中国共产党¾Uªå¾‹‹‚€æŸ¥å§”员会工作æ¡ä¾‹ã€‹ã€Šä¸­åŽäh民共和国监察法》对¾Uªå§”监委‹zùN©»¾Uªæ£€ç›‘察机构作出了基本规范。在此基¼‹€ä¸Šï¼Œã€Šè§„则》将¾Uªå§”工作æ¡ä¾‹ã€ç›‘察法的规定细化具体化åQŒå¯¹å„çñ”å„ç±»‹zùN©»æœºæž„的设¾|®æ–¹å¼ã€è®®äº‹å†³½{–以åŠæ´¾é©ÀLœºæž„主è¦è´Ÿè´£ähèŒè´£½{‰ä½œå‡ºç³»¾lŸè§„范,为构建系¾lŸé›†æˆã€ååŒé«˜æ•ˆçš„‹zùN©»ç›‘ç£ä½“制机制åQŒå¢žå¼ºæ´¾é©È›‘ç£å…¨è¦†ç›–的有效性,促进¾l„织优势转化为监ç£æ–°æ•ˆèƒ½æ供制度支æŒã€?/span>

  《规则》规范派é©ÀLœºæž„组¾l‡è®¾¾|®ï¼Œæ—¢å…¼™å‘Ö®žè·µåšæ³•ï¼Œåˆäؓ攚w©ç•™æœ‰½Iºé—´ã€‚å…šçš„å八大以æ¥åQŒåœ¨å…šä¸­å¤®é›†ä¸­ç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œ¾Uªå§”监委å‘党和国家机兟ë€å›½æœ‰ä¼ä¸šã€å›½æœ‰é‡‘èžä¼ä¸šã€æ™®é€šé«˜½{‰å­¦æ ¡ç­‰‹zùN©»¾Uªæ£€ç›‘察机构åQŒä½†‹zùN©»æ–¹å¼ã€æœºæž„设¾|®æœ‰æ‰€ä¸åŒã€‚《规则》既把æ¡å…±æ€§ï¼Œæ˜Žç¡®¾Uªå§”监委å‘本¾U§å…šå’Œå›½å®¶æœºå…Ÿë€æ‰€½Ž¡è¾–的国有金èžä¼ä¸šæ´¾é©Èºª‹‚€ç›‘察¾l„ï¼›åˆåŒºåˆ«ä¸ªæ€§ï¼Œé€‚应å„行业领域的党å¾å·¥ä½œä½“制和å„地区实际åQŒå¯¹å›½æœ‰ä¼ä¸šã€æ™®é€šé«˜½{‰å­¦æ ¡ç­‰å•ä½ä¸æžâ€œä¸€åˆ€åˆ‡â€ï¼Œå¼ø™°ƒå¯ä»¥æŒ‰ç…§è§„定‹zùN©»¾Uªæ£€ç›‘察¾l„,或者ä¾æ³•æ´¾é©È›‘察机构,‹zùN©»ç›‘察专员òq¶è®¾ç«‹ç›‘察专员办公室åQŒä¸Žé©Õdœ¨å•ä½å…šçš„¾Uªå¾‹‹‚€æŸ¥æœºæž„刾|²åŠžå…¬ã€?/span>

  ˜q™æ„味ç€åQŒæ´¾é©ÀLœºæž„æ—¢è¦æŒ‰ç…§å…šç« å’Œå…¶ä»–党内法规的规定åï–行监ç£æ‰§¾Uªé—®è´£èŒè´£ï¼Œåˆè¦æŒ‰ç…§å®ªæ³•å’Œç›‘察法的规定åï–行监ç£è°ƒæŸ¥å¤„¾|®èŒè´£ï¼Œä»Žè€ŒæŽ¨åŠ¨å®žçŽ°å…šå†…监ç£å’Œå›½å®¶ç›‘察全覆盖ã€?/span>

  “派é©ÀLœºæž„主è¦è´Ÿè´£äh按照规定担ä“Qé©Õdœ¨å•ä½çš„å…š¾l„(党委åQ‰æˆå‘˜ï¼Œå±¥è¡Œç›‘ç£ä¸“è´£åQŒä¸åˆ†ç®¡é©Õdœ¨å•ä½å·¥ä½œã€‚â€ã€Šè§„则》第7æ¡å¼ºè°ƒæ´¾é©ÀLœºæž„主è¦è´Ÿè´£äh履行监ç£ä¸“责。这既有利于‹zùN©»æœºæž„贴近监ç£åQŒåŠæ—¶æŽŒæ¡é©»åœ¨å•ä½çš„相关情况åQŒåˆå¯ä»¥¼‹®ä¿‹zùN©»æœºæž„一心一æ„开展监ç£ï¼Œé˜²æ­¢å› åˆ©ç›Šç¾¾lŠè€Œä¸æ•¢ã€ä¸æ„¿ç›‘ç£ã€?/span>

  æ®ä¸­å¤®çºªå§”国家监委法规室负责äºÞZ»‹¾l,《规则》规定派é©ÀLœºæž„的领导机构是组务会åQŒæ˜Ž¼‹®ç»„务会的äh员组æˆå’ŒèŒè´£ä»ÕdŠ¡åQŒåƈ规定‹zùN©»æœºæž„应当完善议事决策机制。“这是对《规则》第4æ¡æ´¾é©ÀLœºæž„‘åšæŒæ°‘主集中制åQŒé‡è¦äº‹™åšw›†ä½“ç ”½I¶å†³å®šâ€™å·¥ä½œåŽŸåˆ™çš„具体è½å®žåQŒå¯¹äºŽæ高派é©ÀLœºæž„决½{–çš„¿U‘学化民ä¸ÕdŒ–æ°´åã^åQŒä¿ƒ˜q›å®Œå–„常æ€åŒ–工作体制和监ç£åˆ¶åº¦ï¼Œå…ähœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€‚â€?/span>

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