说纪论道 | 依规依纪依法开展问责调?/h3>
问责调查主要d是查清失职失责事实,提出处理。问责调查ؓ(f)问责军_的作出提供直接依据,对于问责是否_ևL(fng)关键作用。《中国共产党问责条例》第?ji)条、第十条、第十一条从E序和实体两斚w寚w责调查工作进行规范,明确要求对党l织、党的领导干部失职失责问题,必须依规依纪依法开展问责调查,做到事实清楚、证据确ѝ依据充分、责d明、程序合规、处理恰当?/span>
依规依纪依法启动问责调查Q着力解决“启动难”问题,切实做到p必问
工作实践中,׃配套制度不完善,有的“一案双查”制度刚性不I往往在上U交办或领导批示下才启动问责调查Q有的问责线索移交制度不健全Q失职失责问题线索没有按照干部管理权限移交问责主体,该启动问责调查的不能?qing)时启动Q以致发生失责不问的问题。ؓ(f)解决上述问责调查“启动难”问题,我们先从U委监委内部q行?jin)探索,主要有以下两个方面?/span>
一是解决问责由谁启动问题。我省注重从日常监督(g)查、专Ҏ(gu)查、E视E察、媒体曝光等斚w发现pp问题U烦(ch)Qƈ推动“一案双查”具体化、制度化。吉安市(jng)U委监委建立“查责同步”工作机Ӟ通过“三道关口”的把关Q审查调查组提出问责、案件审理部门审核把兟뀁纪委常委会(x)或监委会(x)议集体研IӞ(j)Q有效破解纪委监委问责“启动难”问题?/span>
二是解决启动问责后的E序问题。我们区分不同情况分cd理:(x)对事故事件类问题Q采取调查方式,在查清事故原因、查明事故性质和责dQ对相关责Q人员立案审查调查Q对上已查清事实ƈ明确pp人员的,采取直接立案方式Q对日常监督(g)查、专Ҏ(gu)查、E视E察、媒体曝光等发现的失职失责问题,通过初核方式Q查明相关事实后再对相关责Q人员?sh)以立案处理?/span>
依规依纪依法开展问责调查取证工作,着力解决“取证难”问题,全面客观攉问责证据
在问责调查中“取证难”问题比较突出:(x)一是一些单位职能和领导q部职责不清或相互交叉,能够有力证明其是否符合“权责一致”要求的证据较难攉Q二是许多公务活动都是通过领导口授{方式进行的Q能够有力证明领导干部是否责的证据较难攉Q三是失职失责行Z观方面多失,能够有力证明领导q部是否履责C、构成过q证据较难攉?/span>
问责调查中要强化证据意识Q一般从被调查单位职能和领导q部岗位职责入手Q收集“三定”方案、工作分工、责L单等材料Q了(jin)解其应该履行的职责和实际履职情况。要客观公正地分析证据材料,证据昄是什么情况就是什么情况,不主观臆断,不随意放大羃?yu),q且要充分听取被调查人的陈述和申辩,防止先入Z?/span>
依规依纪依法做好问责调查认定工作Q着力解决“认定难”问题,_և提出处理意见
问责调查取证d完成后,要综合判断事实证据、法规依据,对失职失责行为提出定性处理的意见。由于问责案件中往往领导责Q与直接责仅R决{责M执行责Q怺交织Q且pp行ؓ(f)与损宛_果之间的因果关系比较复杂Q实践中“认定难”问题较为突出。要加强证据研判Q依规依U依法分清主要领Dd重要领导责QQŞ成失职失责事实的完整证据链条Q做C实清楚、证据确ѝ依据充分、责d明。要l合考虑d观因素,深入?jin)解pp问题发生的原因,区分贯彻执行党中央或上决策部vq程中出现的执行不当、执行不力、不执行{不同情况,l合情节、后果、媄(jing)响、认错态度?qing)一贯表玎ͼl过调查l集体讨论后Q提出处理意见,做到E序合规、处理恰当。(江西省纪委监委党风政风监督室Q?/span>