深化zN机构攚w 提高?gu)zN监督质量推动全面从严d向纵深发?——专访中央纪委国家监委有兌责同?/h3>
q日Q经党中央同意,中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派L构改革的意见》(以下U《意见》)(j)。《意见》要求对中央U委国家监委zN机构领导体制、职责权限、工作机制、制度徏设、干部队伍徏讄q行攚wQ健全党和国家监督体p,推动全面从严d向纵深发展。日前,记者就有关问题采访了中央纪委国家监委有兌责同志?/p>
问:(x)h谈谈q一步深化中央纪委国家监委派L构改革,完善zN监督体制机制的重要意义?/p>
{:(x)党的十九(ji)大对健全党和国家监督体系作出战略部vQ提出构建党l一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的目标Q务。深化中央纪委国家监委派L构改革,制定出台《意见》,是深入诏M(fn)q^新时代中国特色社?x)主义思想和党的十?ji)大_Q健全党和国家监督体p,把制度优势{化ؓ(f)ȝ效能的重大D措。其重要意义主要体现在以下四个方面:(x)
W一Q深化派L构改革是l护党中央权威和集中l一领导的必然要求。在党和国家ȝ体系中,党中央是大脑和中枢,必须有定于一、一锤定音的权威。深化中央纪委国家监委派L构改革,完善zN监督体制机制Q有利于强化对中央和国家机关部委、中企业、中金融企业、党委书记和校长列入中央理的高校的政治监督Q维护习(fn)q^M记核心地位,l护党中央权威和集中l一领导Q加强党对各领域各方面工作领|为统{Ҏ(gu)q“五位一体”M布局、协调推q“四个全面”战略布局提供坚强政治保证?/p>
W二Q深化派L构改革是健全党和国家监督体系的重要内宏V派ȝ督是党和国家监督体系的重要组成部分,本质上是上U委对下U党l织监督的一U机制。在ȝ党的十八大以来加强派ȝ督经验基上,q一步深化派L构改革,H出日常监督职能Q赋予派L构监察权限,拓展zN全覆盖范_(d)有利于强化对所有党员和行公权力的公职人员的监督,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一Q进一步完善中国特色社?x)主义监督体p,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力?/p>
W三Q深化派L构改革是推进ȝ体系和治理能力现代化的客观需要。党的十八届三中全会(x)对全面深化改革作出战略部|Ԍ推q纪律检查体制改革提Zpd重大举措。落实党中央要求Q中央纪委扎实推q派L构改革,实现对中央一U党和国家机xȝ(g)机构全覆盖。党的十?ji)届三中全?x)Ҏ(gu)化党和国家机构改革作出部|ԌҎ(gu)q党的纪律检查体制和国家监察体制攚w提出新的要求。深化派L构改革,有利于完善纪(g)监察领导体制和工作机Ӟ提高?gu)zN监督质量Q推动构建系l完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系?/p>
W四Q深化派L构改革是解决党dH出问题的有效D措。党的十八大以来Q全面从严治党成效卓著。派L构认真行党章赋予的职责Q聚焦主责主业,在全面从严治党中发挥了重要作用。但从当前情늜Q有的部门和单位党组l落实全面从严治党政治责M力,一些领域权力寻U、利益输送等腐|问题仍易发多发;有的zN机构担当_不强、监督手D单一Q派驻领g制和工作机制不健全Q媄(jing)响了监督效果。针对这些突出问题,有必要通过深化zN机构攚wQ进一步发挥派L构“派”的权威和“驻”的优势Q督促党l(党委Q担当v政治责QQ推动全面从严治党向U|发展?/p>
问:(x)请问《意见》在加强Ҏ(gu)L构的领导斚wQ有哪些新的要求Q?/p>
{:(x)zN机构是中央纪委国家监委的重要l成部分Q由中央U委国家监委直接领导、统一理Q首要Q务是监督d部门领导班子?qing)其成员和司局U干部,?qing)时准确发现问题Q有效发挥探头作用。ؓ(f)全面加强Ҏ(gu)L构的领导Q《意见》主要提Z以下攚w举措?/p>
一是明领g制。徏立中央纪委常委会(x)l一领导、中央纪委国家监委统一理Q中央纪委副书记Q常委)(j)、国家监委副MQQ委员)(j)分管Q相兌能部门分工负责、协调配合的zN工作领导体制Q加强对zN机构的指对{管理、服务和保障?/p>
二是健全相关制度。中央纪委国家监委分领导定期主持召开zN机构负责Z(x)议,U谈zN机构主要负责人。完善派L构向中央U委国家监委报告工作制度和派L构主要负责h向中央纪委国家监委述职制度等?/p>
三是强化l织保障。中央纪委国家监委组l部?x)同有关斚w负责提名、考察zN机构领导班子有关成员Q组l和指导zN机构q部教育培训{?/p>
四是理顺协调机制。中央纪委国家监委有关监督检查室协助分管副书讎ͼ常委Q、副MQQ委员)(j)协调zN机构日常工作Q加pR管理和服务Q指对{检查和督促zN机构落实U检监察责Q。徏立中央纪委国家监委监督检查室与派L构信息共享、共同研判驻在部门政ȝ态、办案协作等机制?/p>
问:(x)请问zN机构如何推动d部门党组Q党委)(j)落实M责QQ行好自n承担的监督责任?
{:(x)落实“两个责仠Z是推进全面从严d的关键,zN机构既要履行好监督责任,又要推动d部门党组Q党委)(j)落实好主体责仅R主体责L前提Q监督责L保障Q两者相互作用、浑然一体?/p>
在推动落实主体责L面,《意见》提出,zN机构要聚焦主责主业,H出监督重点Q把工作着力点攑ֈ监督执纪问责和监督调查处|上Q徏立定期会(x)商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执U等机制Qؓ(f)党组Q党委)(j)M作用发挥提供有效载体QŞ成同向发力、协作互动的工作格局。派L构要?qing)时向党l(党委Q通报日常监督中发现的普遍性问题或者突出问题,l常与党l(党委Q书记就作风、廉z风险、问题线索等交换意见Q提出监督徏议,臛_每半q会(x)同党l(党委Q专题研I?ơ全面从严治党和反腐败工作。督促党l(党委Q抓好中央E视反馈问题整改和UMU烦(ch)处置Q协助党l(党委Q做好本pȝ巡视工作?/p>
在切实行监督责L面,《意见》提Z以下攚w举措Q一是明监督的重点。紧紧围l监督这个第一职责Q重Ҏ(gu)查遵守党章党规党U和宪法法律Q维护习(fn)q^M记党中央的核心、全党的核心CQ维护党中央权威和集中统一领导Q诏彻落实党的\U方针政{和重大决策部v{情况,保党中央政令畅通。二是加强对d部门机关的监督。要抓住d部门本机关和直属单位,紧盯“关键少数”,掌握重点人和事,深化q用监督执纪“四UŞ态”。三是徏立重要情冉|告制度。发现驻在部门领导班子成员存在一般性违规违U问题,应当?qing)时向本人提出,重要问题向中央纪委国家监委报告。徏立驻在部门领导班子会(x)议研I题情冉|告、驻在部门领导干部插手干预重大事记录等制度?/p>
《意见》明,zN机构要加强对d部门履行全面从严d责Q情况的监督检查,针对执行党的路线斚w政策不力Q管党治党宽松YQ“四风”和腐|问题多发频发Q选h用h失察、Q用干部连l出现问题,巡视整改不力{方面问题,提出问责。督促指导驻在部门党l(党委Q落实《中国共产党问责条例》,l合q用各种问责方式Q追I失职失责党l织和党员领导干部的M责Q、监督责d领导责Q。《意见》提出,分类施策推进中管企业、中金融企业、党委书记和校长列入中央理的高校纪(g)监察体制攚w?/p>
问:(x)请问《意见》在赋予zN机构监察权方面提Z哪些要求Q?/p>
{:(x)适应国家监察体制攚w新要求,中央和国家机关zN机构名称l一Z央纪委国家监委派ȝ(g)监察l。赋予中央和国家机关zN机构监察权,zN机构既要依照党章和其他党内法规行监督执U问责职责,又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责Q根据授权行使相应纪(g)监察权限。加强监察监督,推动d部门对公职h员开展廉政教Ԍ对行使公权力的公职h员依法职、秉公用权、廉z从政从业以?qing)道h守等情况q行监督(g)查,发现d部门领导班子成员?qing)中干部涉嫌职务违法或者职务犯|问题,应当?qing)时向中央纪委国家监委报告。负责审查调查驻在部门非中央理的司局U及(qing)以下公职人员职务q法或者职务犯|案件?/p>
问:(x)请问如何通过强化队伍和管理服务保障,保zN机构有力有效发挥职能作用Q?/p>
{:(x)为提高派d覆盖质量Q《意见》要求,加强zN机构制度和服务保障,建立健全考核评h(hun)体系Q加大干部交力度,深化q部理、后勤保障等事项的改革。同时从加强政治、强化政L当、加力徏设、强化管理监督等斚wQ对zN机构自n提出要求Q强调坚守派L构作为党的政L构、派ȝ督作为政ȝ督的职能定位Q始l自觉在政治立场、政L向、政d则、政治道路上同以?fn)近q_志ؓ(f)核心的党中央保持高度一致。派d部要坚守党性原则,U公执纪执法Q敢于动真碰,要主动适应新Ş势新要求Q不断学?fn)专业知识、提高专业能力、徏设专业作风、树(wi)立专业精。要强化自我监督Q自觉接受监督,做到在行使权力上慎之又慎Q在自我U束上严之又严,打造政治过、本领高强、忠诚干净担当的派L构干部队伍?/p>
问:(x)h谈谈中央U委国家监委在诏彻落实《意见》方面有哪些考虑?/p>
{:(x)中央U委国家监委坚册彻落实党中央关于深化zN机构攚w的决{部|Ԍ明确工作责QQ抓好统{协调,l化具体措施Q确保改革Q务落地见效。近期将重点做好以下工作Q一是召开全国U检监察pȝ贯彻落实《意见》动员部|会(x)Q对贯彻落实工作作出部v。二是制定印发诏彻落实《意见》的d分工Ҏ(gu)Q明责d位和旉表、\U图Q做到职责明、Q务清、措施细、督查严、见效早。三是加强对zN机构攚w的督|分ʎzN机构和有关纪(g)监察机构调研Q有针对性地解决问题Q推动《意见》落实。四是加强对地方攚w的指|跟踪了解《意见》落实情况,指导各地准确领会(x)中央_Q结合本地实际推q改革?/p>